徐紹偉
國立中央大學客家語文暨社會科學學系客家政治經濟碩士班研究生
一、前言
新型冠狀病毒（COVID-19），俗稱武漢肺炎，是現今染症地理範圍最大、人口最多的流行病。截至2021年5月31日，全球已累計逾1.7億例確診個案，其中逾354.1萬人死亡。這場疫情導致世界經濟的崩潰，至今已經損失了高達600兆的新台幣，全球的旅遊、航空、製造業招致了毀滅性的打擊。在這其中，台灣雖然一開始直至2021年4月沒有受到疫情的影響，但很可惜，台灣最終也不可倖免地爆發了感染的危機。
至筆者寫作的日期，本土感染已經高達6.7000例感染，且每天都維持穩定的成長，死亡的病例也是一直增加。而導致此次本土感染的原因，不外乎是人民的大意和管理單位的疏失。在疫情爆發的前幾個禮拜，適逢母親節來臨，家家戶戶為了歡慶母親節，至餐廳吃飯，而當時已經開始漸漸地有本土感染的出現，但是民眾仍然在餐廳群聚。政府對此並沒有多加阻止，況且，在疫情爆發後的幾天，不管是地方政府或是中央政府，顯然都沒有進入狀況。例如侯友宜在疫情爆發後不妥當地發表可能封城的言論，導致民眾恐慌性購買，反而形成群聚效應，致使新北市的疫情一直居高不下。再者，中央政府對於疫苗的採買數量並不多，只有數十萬劑，況且一人須施打兩劑疫苗。從這裡可以看出，是民眾的大意以及政府政策問題的誤差，導致疫情的爆發以及蔓延。而在此之病，台灣卻是疫情的模範生，全台灣只有零星的本土感染，大部分的感染源都是境外移入。台灣的產業鏈基本都沒有受到太大的打擊，反而逆勢成長，在2020年的國民生產總額GDP成長率竟然高達3.11%，而其他先進國家的GDP成長率都是呈現衰退的現象，會形成此現象，正是台灣的防疫成效結果導致。而在台灣的防疫政策，筆者認為，台灣的疫情爆發與否，都是取決於防疫政策，但因為時間以及篇幅的限制，筆者便主要以疫情爆發後的第三級警戒防疫政策進行分析與評估。
二、第三級警戒的政策評估
首先，筆者就第三級警戒做初步介紹，而後進行量化評估。
為因應疫情持續升溫，本土病例逐漸增加，台灣開始進入第三級警戒，第三級警戒的措施如下：
一、全國防疫因應措施
1.休閒娛樂場所關閉：包含歌廳、舞廳、夜總會、俱樂部、酒家、酒吧、酒店（廊）、MTV、KTV、理容院、指壓按摩場所、健康休閒中心（提供指壓、三溫暖等設施之美容瘦身場所）、保齡球館、撞球場、健身中心、室內螢幕式高爾夫練習場、遊藝場所、電子遊戲場、資訊休閒場所、休閒麻將館及其他類似場所。
2.全國宗教祭祀場所活動，全面停止進香團與繞境相關活動，包括寺院、宮廟、教會及其他類似場所活動，應落實實聯制與社交距離，加強消毒。
3.全國中小學校園停止對外開放。
4.全國社團停止交接活動。
二、第三級警戒的防疫措施
1.外出時全程戴口罩。
2.避免不必要移動、活動或集會。
3.停止室內5人、室外10人以上的家庭聚會（同住者不計）和社交聚會。
4.自我健康監測。
5.營業場所及洽公機關：落實人流管制、戴口罩、保持社交距離。
6.職場與工作處所：遵守企業持續營運指引之防疫規定，落實個人及工作場所衛生管理，啟動企業持續營運因應措施。（如異地、遠距辦公、彈性實間上班）
7.餐飲場所：遵守實聯制、社交距離、隔板等防疫措施，無法落實則採外帶。
8.婚喪禮：遵守實聯制、社交距離並加強清消。
9.公共場域、大眾運輸加強清消。
三、第三級警戒區域額外關閉的場所
1.觀展觀賽場所：展覽場、電影片放映場所、集會堂、體育館、展演場所（音樂廳、表演廳、博物館、美術館、陳列館、史蹟資料館、紀念館）、活動中心、室內溜冰場、室內游泳池、遊樂園、專營兒童遊樂場及其他類似場所。
2教育學習場域：社區大學、樂齡學習中心、訓練班、K書中心、社會教育機構（社教館、科教館、圖書館）、老人共餐活動中心等其他類似場所。
四、第三級警戒區域醫療體系應變
1.擴大開設專責病房
2.分館分流
3.設置戶外篩檢站以採檢
4.廣泛運用遠距醫療於門診病患
5.積極啟動專責應變醫院
在此筆者主要以成果性與效率性對防疫政策進行分析，在第三級警戒提出以後，全國疫情之相關統計，以《聯合新聞網》之報導如下：
從上述統計數據可以看出，自全國升級三級警戒以後，疫情從原本一日4.500例的病例數（經校正回歸），直至筆者寫作的時間6月23日，已經降至每日1.200例。上述數據相比，兩者差距一倍以上，這數據顯示出，第三級警戒政策下，疫情確實有逐步趨緩的現象，但是在死亡病例的部分，可以發現數據呈現不穩定的狀態，每日都有可能會有高死亡病例的出現，筆者推測，可能是因為死亡病例通常是前一個禮拜的病例所呈現出的數據，從上述表格可以看出，疫情死亡數提高是在疫情爆發後的10天以後，而非疫情爆發當天。故我們可以初步推論疫情死亡數反映前一個禮拜的感染數，也可以推測下個禮拜的死亡數有望逐步下降。
從上述數據可以看出，第三級警戒政策開行以來，疫情確實已經逐漸趨緩，死亡數也逐步地下降，對於疫情有莫大的幫助。但是在數據的層面中顯示，雖然已經趨緩，但是如果要將本土的疫情逐步降至為0，還需要有配套的措施。在各國疫情快報下，無不顯示疫苗對於疫情減低甚至趨於0有不可沒的功效，如下所示：
以上三份圖表分別是具有製造疫苗能力的國家英國、美國和德國的病例統計，可以顯示疫苗在降低疫情有相當大的影響。自各國研發疫苗緊急授權應用後，感染數大幅降低，而在死亡數的部分，則如下圖顯示：
以上六張圖，顯示疫苗對於疫情有相當大的幫助，可以看出疫苗製造施打的國家，其本身疫情與死亡率大幅度地降低，降低至10%甚至0%。故筆者認為，第三級警戒確實可以幫助疫情趨緩，但是如果要將疫情完全抑制，至少死亡數歸零，不可諱言地，的確需要疫苗的普及施打。
現在全球疫苗正處於缺貨的狀態，台灣不可能一直依賴外國的援助，而應盡速地發展國產疫苗，才能根本地確保供應的安全，徹底解決疫情。
二零二一年六月二十九日